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??我們不是簡單機械地落實這四個中心和一個目標,我們要找出它們之間的關聯性,要把四個中心具體的內涵、規模、北京的優勢和劣勢,以及空間佈局都要搞清楚。

??陳剛:會設。設一個常住人口規模的上限值,要按照這個人口規模來配給城市基礎設施、水電氣熱、路網等。

??新京報:人口控制規模會設一個上限嗎?

??陳剛:一般總體規劃是要解決城市定位、規模和佈局這三個問題。總書記的講話中,具體細致對北京下一步的城市定位、規模和空間佈局提出瞭明確要求。四個中心的定位和目標已經很清晰瞭,這是這版規劃的前提和中心思想。

??北京到底能夠容納多少人,水資源、土地、生態資源能夠支撐多少人在這裡相對宜居的生活,不能是一個無窮的數,所以讓各方面專傢測算出北京人口增長的上限值。現在開始就要把人口的增速降下來。——市人大代表、市委常委、副市長陳剛

??新京報:規劃中會如何體現京津冀協同發展?

??人口定量將分區域細化

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??陳剛:這方面有經驗和教訓,但有些問題也不能機械理解。比如職住平衡,有百分之五六十或七八十就已經很高瞭。怎麼才能做到真正的職住平衡呢?一是規劃,產業離居住地近;二是居住地徹底放開。如果這個地方的房子賣掉,在擇業的地方買一套呢,或是這邊租出去,那邊再租一套,那就活瞭。所以這裡面還有很多制度設計上的問題。

??陳剛:到底城市發展到多大的規模合適?總書記結合新型城鎮化的理念,對北京下一步的工作提出瞭具體要求。包括增貸二胎疏解非首都核心職能等,都是為瞭減輕負擔,控制中心城規模就是從這個角度出發的。

??新京報:城市的空間佈局上會有什麼調整?

??新京報:就總規修改來說,總書記這次可以說是佈置瞭一篇命題作文。

??多規合一既指不同類型的規劃,比如經濟社會發展規劃、總體規劃、土地規劃等,也指不同層級的規劃,國傢層級的、區域層面的、不同地方的。過去不同層級的規劃是不一致的,尤其是地方和地方的規劃之間可能是打架的,我規劃下遊是污水處理或垃圾處理的地方,你那兒規劃又是一個宜居的生態園。這次京津冀在做很有意義的嘗試,我們現在同時在做三個地方的規劃,國傢層面牽頭京津冀規劃,還有若幹專業的規劃,最後所有的規劃都要落在一張圖上。 新京報記者 馬力

1月23日,豐臺團分組討論現場,市人大代表、市委常委、副市長陳剛正在發言。 新京報記者 尹亞飛 攝

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-01-28/07595965991253765304465.shtml

??陳剛:北京到底能夠容納多少人,水資源、土地、生態資源能夠支撐多少人在這裡相對宜居的生活,不能是一個無窮的數,所以讓各方面專傢測算出北京人口增長的上限值。現在開始就要把人口的增速降下來。

??另一方面是城與鄉,城市和農村,空間都要均衡佈局。這次重點要把新城、郊區、農村地區利用好、整治好。如果郊外配套也好、空氣也清新、交通便捷,那麼產業、人口、資金都會流動過去,整個城市就會均衡發展。我們要追求的就是這樣一個網絡狀、城鄉協調發展的佈局,而不是民間二胎 民間二胎房貸風險利率多少免費諮詢試算中間獨大、外面衰敗的城市空間模式。

??人口土地都會減量規劃

??陳剛:這次的佈局有一個大特點,是京津冀協調發展,所以是一個區域的宏觀大佈局,不是北京的小佈局。

??新京報:此前在總規裡確定1800萬的人口規模早就被突破瞭,那麼設這個上限現實嗎?

??新京報:作為規劃來說,除瞭人口,另一個就是用地的規劃,這方面呢?

??陳剛:土地也是一個瘦身發展的態勢。過去的總規都是一個宏偉的目標,增加多少建設用地。這一版是一個減量的規劃,還把很多地方退出來去種樹、搞環境建設,而不是都去發展,搞產業、蓋房子。人口已經這麼嚴瞭,土地更嚴,是一個減量、負增長的規劃。

??城市佈局不能“中間獨大”

??此次重點是把新城郊區利用好

??新京報:城市定位確定瞭,那城市的規模呢?

??陳剛:這不是現不現實,而是事實。什麼事實?我們現在就已經感覺到不堪重負。資源、交通、城市病已經是超負荷,遠遠超過支撐能力。至於說能否實現,那是規劃實施的問題。但要建宜居城市,那就是這樣的人口規模,甚至可以再壓得低一點更好。

??新京報:這個數字是如何得出的?

??新京報:如何實現這樣一個完美的城市規模和佈局?

??陳剛:要有一系列的規劃策略,包括確定發展邊界、生態紅線等空間管制措施,比如劃定基本農田、永久基本農田、永久生態綠地等。要劃定一定的實施單元,實施土地騰退的措施。

??將提出具有實操性的舉措

??新京報:規劃出的是張美好藍圖,如何確保最終實施不走樣?

??陳剛:這一版規劃也是一個實操型規劃。在規劃實施的部分,要為政府行政部門、為市場提出若幹指導性意見。比如北京要實現在發展中減量,在減量中發展,怎樣實現這一目標呢?就得提出一個公式,比如再蓋10000平米的產業用房,是不是意味著要撤銷或拆掉15000平米低效利用的房子。如果我們不考慮這樣一個策略,占是占的,拆是拆的,最後加在一起,新占的遠遠大過拆的,怎麼做到減量?

??新京報:但以往還是有一些地方出瞭問題,比如亦莊,雖然先規劃產業,後規劃居住,但最終很多住在亦莊的人上班不在那裡,很多上班在亦莊的又不住那裡,還是造成鐘擺式交通。

內容來自sina新聞

??京津冀規劃將落到一張圖上

??真正落實總書記的四個中心和一個目標,不是簡單的幾句口號就行的,一定要具體化,要有取舍,要在規劃上有空間的分佈。在總規中要有相當的篇幅解決這些問題。

??陳剛:特別重要的是,三個地方的地方規劃,要完全符合總體的京津冀規劃,要協調起來。我相信最終出臺的地方規劃,包括北京市總體規劃、京津冀的各項專業規劃,都是一體的,就是多規合一。

??這版總規要提出定量化的概念。在人口方面,不但有總人口,還有分區域的人口,比如中心城區多少、新城多少。人口不但是一個總量概念,還有分佈的概念,還有人口結構的概念。

??去年2月,習總書記視察北京時,提出瞭北京城市定位為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,以及建設國際一流的和諧宜居之都的新目標。目前,北京的總規正在修改之中,在北京城市總體規劃的藍圖中,將如何落實新定位和新目標,如何實現“瘦身健體”等具體要求。昨日,市人大代表、市委常委、副市長陳剛接受新京報記者獨傢專訪,他表示,新版總規會提出定量化的概念,人口、建設用地都將是一個減量、負增長的規劃。

北京副市長陳剛北京城市規模將定量約束

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