葉怡如

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  表面看，睡城的形成，一方面是房地產"造城運動"所致，但開發商確實無法提供政府和市場應該提供的教育、醫療、文化等市政功能，最多也隻能部分提供；另一方面這更多的是政府缺位所致，即配套設施沒有跟上，因此，居住者隻好在睡城與中心區之間來回奔波，這多少也是擁堵嚴重的原因之一。其實，除廣州之外，其他城市也都大同小異。

  最為典型的例子是珠江新城。原先珠江新城是搞八大功能的CBD，甚至包括會展功能，但後來開發商裹足不前，於是，政府軟下心來，以最高2800元的樓面地價出讓大量住宅用地，導致一時間CBD裡主要是住宅區。很快規劃大佬們又搞瞭個《珠江新城規劃檢討》，認為要少建住宅，集中搞商業寫字樓和公共設施。這多少也迎合瞭政府對城市形象的追求，於是，大劇院、圖書館、博物館、少年宮等四大建築集中放在一起。

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-05-07/11324121695.shtml

  這種"組團式發展"的指引下，廣州應該是多中心，每個組團各有側重，但又都獨自一體，居住與產業協調發展。問題是，東南西北的"八字方針"提出後，卻采取瞭"跳躍式發展"的前進路徑，如向番禺、南沙跳躍，包括把地鐵修到南沙。因此，"組團式發展"讓位於"功能分區"的發展思路，即各個區域設定不同的功能，簡單化台中二胎代償貸款全省皆可處理地把一些區域分別劃為以居住為主或以產業為主的區域。於是，睡城是居住的，各種商務區是上班和辦事的，集中瞭高樓林立的寫字樓和公共設施。

  我曾經觀察過莫斯科的七大公共建築佈局，基本是四面八方各建一個。上世紀50年代北京十大建築也是學這套，佈局相對分散，相對集中的天安門配有大型廣場。"功能分區"則有些相反，走過瞭頭，就導致睡覺歸睡城，上班到CBD或產業園區。早期的廣州開發區和近年的科學城就是純粹為廣州人上班設計的地方。在中新知識城的規劃中開始有所改變，註重產城聯動。

  按照當時的城市發展理念，廣州規劃如下：都會區由舊城大組團、南翼大組團、東翼大組團、北翼組團構成，呈多中心、網絡型的空間結構。舊城大組團建設成為廣州城市傳統的商業貿易中心、環境優美的歷史文化名城；東翼大組團以廣州經濟技術開發區為依托，以高新技術產業為導向，建設成為廣州制造業的基地；南翼大組團發展基於信息網絡技術和知識經濟的新興產業，建設綜合性新城區；北翼組團集中發展航空運輸業、現代化物流業、倉儲業、無污染輕型工業、都市型農業，增強交通樞紐、生態屏障功能。都會區的主要發展方向為東部、南部，空間佈局的基本取向為：南拓、北優、東移、西聯。

  在我看來，睡城的出現也與規劃者們的理念有關。記得2000年左右，與廣州主持規劃的官員們討論，他們認為要解決"攤大餅"這個中國城市規劃的最嚴重問題，就是搞"組團發展"，並自稱廣州引領瞭"概念規劃"和"組團發展"等城市規劃新思維。

  目前，在廣州確實有許多人是所謂"住在'睡城'的人，做著中心區的夢"，說的是"睡城"主要用於睡覺，上班、子女入學、看病養老乃至社交、文娛活動通常都要回到中心區。在早些時候，番禺討論這種"鐘擺族"生活，提出要改變功能分區屬性，讓居住與就業、消費同一化。而有關分析認為，睡城的出現與房地產造城有關。主要理由可能是人們舉例最多的睡城代表就是華南板塊或所謂華南大盤。

  可以看出，這種"組團式發展"的指引下，廣州應該是多中心，每個組團各有側重，但又都獨自一體，居住與產業協調發展。問題是，東南西北的"八字方針"提出後，卻采取瞭"跳躍式發展"的前進路徑，如向番禺、南沙跳躍，包括把地鐵修到南沙。因此，"組團式發展"讓位於"功能分區"的發展思路，即各個區域設定不同的功能，簡單化地把一些區域分別劃為以居住為主或以產業為主的區域。於是，睡城是居住的，各種商務區是上班和辦事的，集中瞭林立的寫字樓和公共設施。

內容來自sina新丁種建地怎麼貸款比較會過件聞

  《南方日報》策劃的"大城故事"第一章討論"睡城"的起因。其實，把成因弄準確瞭，辦法也就容易找到瞭。

  目前的問題是，已經形成的這麼多"睡城"怎麼辦？

  一方面，新城建設要堅持中新知識城的思路，盡量將一個片區裡實現"產城融合"，就近上班，就近工作。番禺的金山谷這個大型小區也有這種設計思路，避免瞭華南大盤的弊端。當然，工業園區可以"功能分區"為主。另一方面，對已經形成的"睡城"，則盡量在附近的一些新城建設中更多地吸納"睡城"的人就業。如華南大盤附近規劃番禺新城、南站商務區、國際創新城，把就業和消費留下來，減少睡城，至少減少鐘擺族，減少交通通勤流。

  

觀點稱減少睡城須平衡"功能分區"與"組團發展"

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